Госдума под предлогом борьбы с санкциями существенно расширила президентские полномочия.

Например, президент может разрешить торговать российским оружием за рубежом без специальной лицензии — одним указом, как в 90-х.

24 мая Государственная дума приняла в третьем чтении «технический» пакет поправок в несколько федеральных законов. Основанием для этих изменений послужило введение в России института уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг. Однако сразу три содержащиеся в документе статьи — №4, №11 и №12 — не соотносятся с остальным текстом.

Как отметили авторы «Московского комсомольца», эти поправки не соответствуют оригинальной концепции закона, утверждённой в первом чтении. Они вносят изменения в закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» и закон «О государственной корпорации Ростех», давая почти неограниченные полномочия президенту России по управлению хозяйственными обществами.

В исключительных случаях президент принимает решения в области военно-технического сотрудничества без соблюдения отдельных требований настоящего Федерального закона.

Особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения хозяйственных обществ в отдельных сферах […] в исключительных случаях могут устанавливаться президентом.

выдержки из законопроекта № 517203-6, статьи №4 и №12
В законопроекте не уточняется, какие именно требования имеются в виду, по какому признаку определяется исключительность случая, какие сферы деятельности имеются в виду и какими могут быть «особенности» правового положения хозяйственных обществ. Фактически это позволяет президенту России своими указами создать параллельный Гражданский кодекс.

Например, закон о ВТС запрещает российским организациям, а также российским физическим лицам торговать военной продукцией за границей без разрешения на подобную деятельность. Теперь президент теоретически может обойти это ограничение и позволить осуществление такой торговли, а также освободить их необходимости раскрывать информацию о сделках.

Эксперты рассказали «Коммерсанту», что этот законопроект делает указ президента полноправной частью хозяйственного права. Собеседники издания добавили, что такая система уже существовала в середине 1990-х годов, когда требовалось срочно вводить новые законы.

Вместе с президентом России новые полномочия получил и глава «Ростеха». Он сможет принимать не предусмотренные в учреждавшем госкорпорацию законе решения — какие именно и при каких условиях, поправки не указывают. В «Ростехе» внесение этих изменений объяснили необходимостью повысить оперативность действий своего гендиректора.

Генеральный директор Государственной корпорации […] «Ростех» вправе принимать решения, не предусмотренные Федеральным законом […] в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Автор законопроекта и глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков пояснил «Коммерсанту», что поправки приняли из-за их антисанкционного характера. Он не смог указать обстоятельства, позволяющие президенту и главе Ростеха применять новые полномочия, но отметил, что документ согласован «с заинтересованными сторонами».

В законопроекте Аксакова отсутствует указание на его временный характер. Фактически законопроект позволит президенту и гендиректору «Ростеха» осуществлять новые полномочия независимо от санкций.